顽强抵抗和不肯退却的根本原因。

荒木贞夫思前想后，下达了这样的命令：第一，让空军在黄河一带侦察，看看有没有八路军修筑的浮桥，如果有的话，将其全部毁掉便是第一要务。二是命令第10师团集中主力，采用迂回战术务必将滨县占领，河东万万不能让八路军渡过。

三是命令由庆云向无棣进发的第35师迅速进发，从无棣到惠民的大路向南进发，与第2师合围利民。