此条例，还是率先从恒城流出去的，正是容霸天提出的。

因为恒城内接收的流民越来越多，其中有不少是具有武艺的散修和江湖人士。这些人，对于种田或者基建，就没那么精通了。再说，若真让他们去做这些，岂非白白浪费了？

这些人太散，不好集中管理，若长时间滞留下去，迟早会出事。因为，容霸天就想出了这么个办法。

凌雪薇得知后，又与容霸天完善了些细节，很快就推出了新的条例。

期间，自然也受到不少阻碍，为此，凌雪薇特意将凝隅找来，让他协助容霸天实施新政。

她有种预感，或许这就是未来他们的城市格局。

如今，灾厄纪元来临，越来越多的僵尸大军，若只是靠士兵来守城，根本不可能。流民太多，整个神界的商贸，流通，受到严重冲击。

新的格局，势必要形成。

所以，他们需要改革。

用恒城作为率先的试验点，若是成功了，那再好不过。就算失败了，大不了恢复成从前，也损失不了什么。至少不会比眼下的情况更糟了。

其实，在容霸天提出这条例后，她就跟夜墨炎说过，男人只说了两个字：可行。

于是，新政推出了。

果然，不到一个月，恒城附近的僵尸大规模缩减，城中秩序也恢复到从前。

两万流民，进入城中，渐渐融入城内生活。就算是流落他乡，失去了全部，只要有双手，有力气，有功夫，你就能养活自己，甚至能养活家人。

因为成为猎尸人，要比在城中干活要赚得多。当然，高回报也伴随着高风险。出城猎杀僵尸，自然有伤亡。