广汉郡置于高祖六年，分巴蜀之地而立。其郡治下有十县三道，分为：梓潼、汁方、涪、雒、绵竹、广汉、葭明、郪、新都、甸氐道、白水、刚氐道、阴平道。

郡治之所在梓潼乘乡之内，又因其郡广大，汉羌杂居，为治郡中安定，广汉郡又分两都尉，一在绵竹，一在阴平。属益州刺史部。

不过此时的益州刺史部还处于政治弱势时期，并不能真正领导其州之下所有郡县，故而在如今之大汉，州刺史也不过摆设而已，并无太守在在乎任一刺史之意。

但随着皇权的收紧，州刺史权力自东汉始便开始逐渐加强，渐有州牧之名，凌驾于诸郡之上。至此，中央与地方之间的二元博弈，也就变成了三级博弈。

在如此等级森严之下的官僚系统之中，曾经强势可比拟中央大员的郡太守，渐渐的也就被弱化成了边缘政治旗子，连博弈的资格都没了。

广汉郡治地极大，虽仅有十县三道，然这十县三道比之后世行政区域划分足有二十八县之多。面积近乎四川省三分之一之大。

据史记载广汉郡中有户167499户，口662249人。

当然这些数据统计的也仅仅只是广汉郡治下的汉民数据，那些生于山野深林之间的羌族，黎族之人俱都不在广汉郡黄册统计之中。

若是能将这些羌族，黎族之人算进广汉郡治下，广汉之人口顷刻之间，便可直达百万之巨！

百万人口对于后世而言，可能仅是一县之人口，但在人口尚稀的汉时，百万人口亦不可小觑。

不过现在这百万人口还都是一片散沙，还都分布于广大的广汉郡十县三道之中，想要整合这些人口资源，对王莽而言亦不是一件轻松之事。

毕竟，这些人已经按照之前的生活习惯在这里生活了数代，甚至数十代。

所以，想要改变他们的习惯，亦是千难万难。

但既然王莽要为广汉太守，那么即便此难再难，王莽也要耐着性子，该抽丝剥茧的地方就慢慢抽丝剥茧，该快刀斩乱麻的地方就快刀斩之。

否则王莽何以治广汉，还以凌驾蜀中三郡之上，将蜀中打成铁桶一块？

王莽等人跟随着郑躬到了一处山寨之中，刚到此寨之前，王莽就打量起了这处山寨情况。

此寨位于一峡谷之间，进寨处入口极小，两侧又有山壁高耸，是一典型易守难攻之要塞。

可惜此地太小，以此为险做一村寨尚可，但要以此为城镇便就显得有些拘谨小气，施展不开。

所以在看了此寨的情况之后，王莽心中也顿时有点理解蜀中之民的生存之道了。

现在的蜀中之民可能真的已经到了水深火热的边缘，要不然他们怎么会结寨而居，藏于半山之间，以隐世之姿态，防备于外？

显然是外面的生存压力使得他们不能舒适的生活，所以，他们才这般不由自主的结合到了一起。

当郑躬刚刚出现的时候，寨子中忙碌着人的顿时眼睛一亮，激动的看着郑躬，其中有一个豁牙老人凑近上来，看着郑躬期待道：“盐巴有了？”

郑躬看着这位豁牙老人，笑道：“牙伯还是这般急切，有某家出手，盐巴岂能没有？”

这位被称为牙伯的豁牙老人一听有盐巴了，顿时就激动起来了。

现在的寨子之中除了粮食之外，最紧缺的就是盐巴。

没有盐巴的话，寨子里的人就会没有力气，，没有力气就不能为寨子出力，不能为寨子种更多的粮食，也不能为寨子捕获更多的猎物。

所以，牙伯真的很激动郑躬将盐巴弄回来。

王莽在后面听着郑躬与这位豁牙老人的说话，也终于明了了郑躬他们为什么会拼死也要护住这一车的货物了。

原来这车内藏的竟然是救命的盐巴。

但王莽对此也是不解，盐巴虽然重要，但自从汉武帝时实行盐铁官营之后，大汉各地都会有固定售盐之所，想要获得盐巴，还是比较容易的。

所以，王莽也不禁好奇的对着郑躬问道：“难道梓潼县内无盐可用？”

牙伯听到郑躬带回之人问出这样的问题后，顿时就吹胡子瞪眼道：“梓潼县官商勾结，上下沆瀣一气垄断了盐巴，每天都在高价惜售，我们这些穷苦之人，哪里吃的起如此贵重之盐？”

但接着牙伯又对着郑躬眉开眼笑的夸奖道：“不过，还是小郑有本事，他有朋友在在邻县卖盐。”

郑躬听到牙伯的夸奖之后，尴尬一笑。

王莽看着他们的反应，又一听这话就懂了，原来是有巨商勾结官府垄断了食盐销售。

但是王莽还是不能想象，到底是什么样的人要这么做？他难道不懂盐的重要性吗？以如此之道高价惜售百姓日常所需之物，这是要引起民愤反应的。

稍有不慎可能就会酿成民变之事，到时候朝廷问责下来，可就是要死人的了。

怪不得历史上的郑躬会揭竿而起，打响了有史以来蜀中起义第一枪。

原来这里真的已经到了水深火热的边缘。

想到这里王莽在心中也不禁一叹，谁敢想象被誉为堂堂天府之国巴蜀大地，竟然也会出现官逼民反的情况？