打算等自己的地宫陵寝修完之后，调用修建陵寝的数十万刑徒以龙首原为中心，修建一座庞大的天下朝宫，以并且修建回廊和长桥，勾连长安宫、乐游苑、章台宫、咸阳宫、甘泉宫等渭河两岸的数百座宫殿，以此打造一座辉煌壮丽无比的宫殿群落，而这座宫殿的名字他都已经想好了，叫做阿房宫。
阿者，大也，秦始皇本想修建一个规模极具庞大的宫殿群镇守自己的陵寝，为自己的子孙提供庇佑，好让大秦传承万世。
不过自从蹴鞠广场修好之后，他突然发现无论他如何去展望规划，最终都不够大气磅礴，而这两年随着更多的高层建筑被科学院和工部提出规划开始修建，修建阿房宫的想法也慢慢从秦始皇脑海里消退下去。
计划永远赶不上变化快。
他发现自从陈旭来到咸阳之后，咸阳甚至整个大秦日新月异的变化已经让他的思维快跟不上节奏了，一样还没接受消化完毕，立马会有接二连三的新事物蹦出来。
而所有的变化，都和此时站在自己身边，正与自己的皇叔赵成聊小娘子聊的兴高采烈的年轻人有关。
此时的渭河大桥堵的一塌糊涂，桥两边黑压压都是拥挤的人群，若不是有中尉府的禁军维持治安，估计早已混乱拥挤到不能控制的地步。
东门大桥和南门之间的渭河两岸，密密麻麻停靠的都是河船，大部分都是新式的帆船，因此入眼看到的都是林立的桅杆和船帆，其中也有许多旧式的桨船，但比例不到两成。
夕阳西下，迎着金色的夕阳，渭河波光粼粼金光闪耀，两岸可以看到一面面彩色的旗帜在晚风中猎猎飘扬，用望远镜还能看到有身穿官袍和吏服的人员在码头上指挥扛着标杆和测量设备的人员跑来跑去。
始皇帝咦了一声之后放下望远镜，转头看着身边的内史府令齐宕问：“爱卿可知道码头上那些人在作甚？”
齐宕赶紧举起望远镜观看一下始皇帝指的方向，片刻之后放下望远镜茫然的摇头：“陛下恕罪，这些人似乎在测量码头，但臣最近并未得到任何署衙奏报，臣这就安排人去询问一下！”
“齐府令，此事你问左相便知……”站在齐宕身边一个官员轻轻扯了一下齐宕的衣服低声提醒。
“问我何事？”陈旭笑着转头过来问。
“陛下方才问为何现在还有官吏匠工在测量码头，不知左相可否知晓？”齐宕赶紧问。
“哦，陛下恕罪，此事的确是臣安排的！”陈旭赶紧对着皇帝拱手解释，“两天前臣与中原一群商界领袖饮宴，闲聊中得知今春一月底东郡境内刚刚修好的一处码头突然坍塌数十丈，不光有七八艘货船倾覆受损，还有许多人货落入大河之中被河水卷走，臣仔细询问了一下，得知这种事几乎每年都会发生，并且咸阳城外渭河这段码头也时有听闻货船倾覆之事，因此臣便让工学院安排人对这段河岸进行测量，打算修建一种新式码头，以此提高来往商船和人员财货的安全……”
“唔，码头情形复杂，来往船舶货物太多，碰撞拥挤不可避免，朕也时有听闻，不知爱卿有何方法解决这种混乱拥挤的情形？”始皇帝听完之后捻须询问。
“完全解决恐怕很难，但若是有了好的基础设施加上更加合理严格的管控引导，这种事必然就会减少许多，臣的打算是在东门和南门之间这片河流宽阔平坦之处重新用混凝土扩建码头，采用港口式管理，并且将客船和货船分开，货船只能停靠在东门附近，而客船必须到南门，眼下因为客运货运夹杂在一起，而且沿河岸的码头也没有统一的规划和管理导致船舶随意停靠，因此才混乱无比，臣前两日仔细问过一些船商，全国各地的河运码头也差不多都是如此……”
“扩建码头，采用人货分流，码头上安装龙门吊装卸货物，这样就不用像现在这般装货卸货全靠民夫和船工上下舷梯搬运……
“采用登记注册的方式组建专业的客运公司，朝廷出面组建一个码头管理衙门来调度指挥和管理所有的船舶按顺序进港出港，所有船舶到达港口之后不能随意停靠，必须按照管理衙门分配的停靠码头靠岸上下旅客和装货卸货，没有登记的船舶只能在临时码头停靠排队等候，为了应急还需要专门预留一两个紧急码头备用，这样就不至于无序的拥挤造成混乱发生碰撞落水等事故……”
“如果臣在咸阳的试点成功，则明年这种管理方法和制度可以推广至全国河岸码头，而这其实也是为即将筹备修建的海港码头提供一些经验，海港风高浪急，若是没有好的调度和管理到时候更加容易出事，而一旦发生船舶碰撞倾覆，在大海上施救更加困难，人员伤亡和货物损失也更加巨大……”