章台宫前。　　丞相王绾缓缓欲行至宫中。　　却听得身后呼声而起：“丞相慢行。”　　正待转头。　　见得来人。　　不是别人。　　乃如今大秦御史大夫冯劫。　　冯劫和王绾同为朝廷重臣，自是熟识。　　听得呼喊，便停下脚步。　　微微拱手，便是轻声道：“冯兄唤绾何事？”　　冯劫听得此言。　　来回张望着。　　左手微微摊开，指向了一处。　　王绾自是会意。　　而后。　　两人一道，至于僻静之处。　　此地，赫然还有不好大臣于此。　　皆是平日里，与两人交好之人。　　无一例外，皆是朝中重臣。　　见得王绾及冯劫而来。　　纷纷是起身拱手，称丞相、御史。　　王绾及冯劫也是一一见礼。　　一番寒暄之后。　　冯劫开门见山，便是沉声道：“我想丞相与诸位，亦知今日之朝议，可谓重中之重。”　　“天下苦争久矣，赖宗庙之灵，陛下之贤，群策群力。今天下初定，六国之地，而尽归于我大秦之手。陛下著皇称帝而王天下，然此亦未休矣。”　　冯劫说着这话的时候。　　那锐利的目光，逡巡着现场众人。　　有了冯劫开口。　　众臣皆是连忙点头：“冯御史言之有理，虽天下初定，然关东六国之人，余怨未消，视我秦国如仇雠，时有动乱，欲起而攻之，复起故国。”　　“此为患也，不可不防。”　　其实众臣的话，说得的确是正理。　　在眼下。　　虽然秦国在嬴政的带领下，自嬴政十七年开始。　　将近十年的时间，终是灭得六国。　　然而。　　六国虽灭。　　却并不等于，天下就从此太平了。　　自周而始，分封天下。　　一个个的诸侯国。　　与其说是周的附属国。　　倒不如说。　　其实就是一个個独立的国家。　　各国的法制、文化、习俗各不相同。　　各家百姓，对于各国自然也是有着归属感的。　　在他们看来，灭得故国的秦国，自然有着家仇国恨。　　所以，他们并不甘于在秦国的统治之下。　　加上，六国建国太久，根基很深，现在六国虽然灭了，那些六国贵族们，却并未遭受毁灭性的打击。　　他们大多潜伏于各处。　　实际上，依旧是控制着地方基层。　　再加上。　　这十年的战乱期间。　　各国百姓，流离失所，民不聊生。　　各地，大量的盗贼猖獗。　　一时之间，关东各地，可谓是鱼龙混杂。　　各种各样的叛乱，层出不穷。　　为此。　　每灭一国。　　都需要秦国派遣大军镇压当地。　　实际上。　　眼下除却秦国之外，其余各国。　　特别是如同齐、楚这般，为秦国新灭的国家，这些地方都还在实行着严格的军事管制。　　所有的人都知道，这样的管制，自然不是什么长久之计。　　在这样的情况下。　　需要有一个稳定的制度，来帮助秦国，维持天下稳定。　　在如此的情况下。　　在众人看来。　　自周以来，数百年来一直实行的分封制，便成为了最优之解。　　这也是天下几乎所有士卿的共识。　　或者说。　　是符合所有士卿利益的一策。　　毕竟在他们看来。　　他们这些人，为秦国一统立下了如此汗马功劳。　　而秦国和他们的始皇帝陛下，自然也要给他们相应的赏赐。　　到了他们这一步。　　权力、财富，名望，皆不缺少。　　他们所缺少的东西。　　自然就只剩下了一样东西——土地。　　这边。　　现场几乎所有人，都是将目光望向了为首的王绾。　　因为他们都是明白，在场众人之中，恐怕也唯有王绾这个丞相，才是有能力实现牵头的动作。　　在所有人的注视下。　　一直未曾言语的王绾，也是抬起头来：“论功行赏，自古之理也；陛下雄才大略，而定得大统，自不必吝啬封赏。”　　如此套话一说。　　在场众人，自然也不是什么省油的灯。　　一旁。　　便有人拱手，沉声道：“自灭齐以来，吾等屡番上谏，大议分封之事。然而如今，陛下尊号已定，关于分封之事，陛下却一直束之高阁，避而不谈。”　　“莫非，陛下另有所思？”　　如此直白露骨的话一出。　　在场众人的神色，都是变得有些暧昧起来。　　话都已经是说到了这个份上。　　气氛都到这儿了，便有人直接是壮着胆子，直接沉声道：“在下听说，近日廷尉李斯，屡番于陛下议于宫殿之中，大斥分封，陛下似有立得郡县而罢分封之意？”　　仅仅是一句之后。　　王绾面色一变，当即呵斥：“大胆！陛下所想，又岂是你这小人所能妄议！？”　　而其他大臣们，也是用望白痴一样的眼神，直接的看着此人。　　虽然这都已经是心知肚明的事情。　　然而这个愣头青，却是如此肆无忌惮的妄议。　　若是碰到些有心人。　　直接弹劾一番。　　他们那位陛下的性格，他们那能不清楚吗？　　那就是不死，也得直接脱层皮。　　而说话的那人，也是面色一白。　　显然是想到了个中利害。　　退至人群中，缄默不言。　　至于其他人。　　在经过了片刻的沉默后。　　还是纷纷将目光，望向了王绾：“丞相，话虽如此，然天下形势，非分封而不能解。”　　“若行郡县，必大乱也。”　　而王绾只是轻轻一笑：“诸位放心，老夫自有计较。”　　“一切，便以吾等此前所议行事即可。”　　于是乎。　　不过片刻。　　朝堂之上。　　众卿点卯之后，依此以次序入得殿