蝇营狗苟的事情，侵害百姓的利益亦是不遗余力，这等世家的存在，会让州牧府在百姓间的威望逐渐的降低，以至于让百姓对于城池的治理者有些麻木。

为何很多地方的百姓对于城池更换主人无动于衷，那是因为无论城池的主人是谁，他们依旧过着相同的生活，而吕布要改变的就是这一现状，他要让百姓对城内的东西有所依赖，有所不舍，只有这样，百姓对于这座城池才会更加的有归属感，碰到敌人进攻的时候，百姓亦是会奋起反抗。