端午刚过。

战争的动员令已经随一骑骑快马发出。

灵州迅速动员。

不仅灵州的五个统军府都接到了动员令，在灵州镇戍的本地和内地府兵，也一样接到军令。

还有本地的团结兵、城傍蕃兵。

“咱们灵州开国到如今，总共设立了五个统军府，共计府兵四千六百四十人，先前盐州也设立一府。”

这些灵州府兵，也是灵武的基石，点选的本就是地主豪强之家，点选后还都授给百亩军田。

不过灵州这些年军事压力很大，所以灵州本地的府兵，基本上是不去长安番上的，都是分成五番在塞上镇戍。

大概是有一千府兵是保持在镇戍，不过灵州是前线，一千边兵是不够的，所以灵州这边长期有大约五千的内地府兵，从关中陇右甚至河南山南等地抽调来当值。

“本来镇戍之兵，是轮换当值，番期大抵是一年一换，可这几年突厥屡屡大举入侵，于是边军不得延期轮换，改三年轮换，但三年到期又没能换，现在有些边军，其实是从内地调来，已经镇防五年，还没回过家。”

说好当值一年，结果当了五年，没能回家，估计谁都要崩溃。

所以之前灵州也出现过士兵逃跑的情况。

后来李道宗任都督，在这边加强了边镇兵的待遇，主要就是让他们参与了走私贸易等，从中分得好处。

捕奴、贩盐、贩马、甚至是私铸等等，边军、府兵、团结、城傍，加上官吏、甚至是子弟，都在其中分享了利益。

李道宗很了得，本来灵州那时挺不安稳，时有士兵逃跑，后勤补给什么的也不稳定，大家怨声载道，突厥人、梁师都又老来攻击，大家苦不堪言。

可后来在李道宗的带领下，他们自力更生，愣是一个个开始富起来了，从都督到参军再统军、校尉，甚至普通的边军，有了稳定的收益，大家也就不再急着回家了。

所以哪怕一年变三年，三年变五年，灵州的将士们都挺士气稳定，皆源于此，在这好吃好喝，甚至赚的也不少，那急着回家干嘛。

虽人回不了家，那就寄钱回家。

自己不能回家探亲，可以让妻儿过来探望团聚嘛。

武怀玉之前发现灵州有藩镇化的趋势，正是因为这些发现。

灵州这边的兵本来成份复杂多样，有本地当番府兵，内地轮换府兵，本地团结土兵，城傍蕃兵等等，但他们居然是个很和谐的团体，没那么大的本地外地，汉人，胡人之分。

都是共同的利益把他们捆绑在了一起。

内地调来的府兵长久没换防，反而让他们更加本土化了，更默契了。

“这是个隐患。”

杨恭仁听了武怀玉的交底，也不由皱眉。

本地豪强跟这些军人集团结合在一起，是很可怕的，哪怕眼下没乱，不代表以后不会乱。

“我建议还是趁现在其它几府的兵聚集，以夏季伐梁为名，动员集结这些兵，然后做些安排。”

“具体的？”

“先把内地调来戍防的那五千兵，给他们发放赏赐补贴，结束他们的戍防，他们本来早就要轮换回去休息了，”

“我之前已经向圣人请旨，从内地抽调新的府兵来换防了。”

大唐天下各地六百余军府，总共六十余万府兵，其中关中地区就占了一半，正是守内虚外强干弱枝之策。

灵盐虽也是关中，但属于外围的塞上，之前也不过是设了五个统军府，而盐州更只曾设过一府。

以开国之初的关中户籍来算，当时基本上是一户半就有一个府兵，不过实际上嘛，隋末唐初，户籍大减，但实际人口也没减的那么厉害，只是豪强大阀趁机把许多流民，变成了他们没户籍的佃户部曲甚至奴隶。

就如灵州之前官方户籍数也很少，就几千户，可却有四千多府兵，基本上一户一个。

实际上灵州塞上江南，工商兴盛人口众多，农业也很发达的。

正如土团都有六千，城傍都还有四千。

这都是户籍不实。

“现在轮换这些边军，他们愿意回去吗？”

“好多人来千里迢迢背井离乡来戍边，本来说好一年，结果变成三年五年都没能轮换，相信绝大多数人肯定还是想回家的，只是以前情况特殊回不去，后来也有了些好处，于是就留下来了。

现在要让他们回去，关键还是要给予补偿。”

“之前我们抄没彭韩等，也获得了大笔的钱帛等，加上灵州府库也还挺充盈，我们可以直接拿出钱粮赏赐补贴大家。”

补贴的方案武怀玉都想好了，按在灵州驻防的时间算，每个月补贴一石粮，每月再补半匹绢，最后再按每年一贯发笔路费。

比如一个超期服役，在灵州戍边五年的内地府兵，那么就能获得六十石粟，三十匹绢的补贴，再加上五千钱的路费。

“给这么多？”

“真要算，其实是不多的，早年隋朝的时候，边疆镇戍军一年就要给十二石粟和七匹绢的衣粮，是给他们养家的。

灵州这些内地来当值的镇戍兵，虽然先前也都拿了份衣粮，甚至他们还赚了些