放实行的时候，有地方提出中央权力过于集中，地方没有权力，办事难。这些地方邻近港澳，应该充分利用这个有利条件，积极的发展经济。关于这一方面，地方希望中央能够给点权力，让这些地方先走一步。随即，锐意改革的领导人便下了批示。“上面没有钱，可以给政策你们自己去搞，杀出一条血路来。”