封令仪将桌案上的奏令拿了起来，漫不经心翻开，复又问道：“可见到卢舍人了？”

“回殿下，方才在宝衡殿外见到了。”

宁颂说完后，封令仪半晌未语，视线在奏令上反复流连，眉头不时蹙着，大抵过了有一刻钟的时间，宁颂在原地站得脚掌酸痛，封令仪这才像是如梦方醒一般，竟将奏令往前一递。

“殿下……？”

不顾宁颂满面错愕，封令仪手停在原处动也未动，摆明了要让宁颂拿去看。

见宁颂终于将奏令拿在手里后，封令仪轻轻说道：“这份奏令是卢舍人呈上来的，未经旁人手，他身为太子舍人，所参所奏、都只需要有孤知道。”

奏令上确实写了卢明的名字。

宁颂原是打算一目十行草草读完，可视线方触及其上的一刹，便知道为何封令仪方才凝眉沉思那般久了。

卢明所写的文字极为凝练，与霍七郎那等文采斐然的截然相反。可这本奏令并没有因为卢明言语简练而失去其真意，反倒是因直接的言语更让人骇然。

奏令所言：

“我朝积弱，非一朝一夕即可轻易转圜。且看九州之地上贫民无以为继、流民流离失所遍地饿殍，若不痛下决心便是千里之堤溃于蚁穴。

“纵观原因，战乱所致为一；朝臣腐败搜刮民脂民膏为二。然，在此危急存亡之际，清君侧实为万般艰难，恐动摇朝野。臣以为此事容缓，或请殿下痛下决心，不成功便成仁。

“古言‘水能载舟，亦能覆舟’，社稷上下本为一体，若无民便无君。”

……

宁颂看到这里的时候稍稍停顿了一下，闭目深吸一口气，而后继续看了下去。

他出谋划策设立“济安堂”接济无处可归的流民，并许以城中商户减免税收等好处，使商户能提供流民营生的活计；而针对固守家乡无以为继的贫民，则可由朝廷为其修屋舍、分田等。

……

宁颂读完了这一篇奏令，脸上神色复杂些许，宝衡殿内寂静无声，她能感觉到一道审视的视线一直在盯着自己。

不消说，太子封令仪见她读完了奏令，轻轻开了口：“宁颂，你觉得卢舍人这一篇写得如何？”

宁颂将奏令合上，而后似有所思呈递了回去，封令仪不自觉伸手抚摸着那几个烫金的字，脸上似是凝着一抹苦笑。

“殿下，据宁颂所知卢舍人出身寒门，为绥州人士，幼时家中发生变故，自此和寡母相依为命，生活得很是艰苦。”

太子封令仪深深看了宁颂一眼，示意她继续说下去。

宁颂：“卢舍人家中原是可以自给自足，只可惜后来家中良田被乡绅抢占，卢舍人之父在争执过程中不幸殒命，官府为了平息此事赔了他们母子一些银钱。

“或许正是因为他幼时的经历，才可使卢舍人能提出旁人所不能提的想法——分田。但殿下容禀，此乃万难之事，地方之势盘踞成蟒，此举相当于动了这些人的根本，势必会反噬。”

封令仪揉着眉心：“你说得这些孤也知道，且不说乡绅，便说长安之内皇亲无数，各个维持着天家颜面，所占田地足够养活数万万人。”

他似是无奈，重重敲了一下桌子。

“万万难……果然如此啊。”

宁颂缄默不语，静静看着封令仪俊朗的面庞爬上一丝颓然。

宝衡殿内针落可闻，好半晌没有人言语。

就在宁颂以为封令仪没有头绪，此事即将不了了之时，封令仪倏地睁开了眼睛，眼中似有星火微芒。

“择日孤便会派巡抚使前往桓州，且让孤看看桓州刺史究竟是做什么的……”封令仪顿了顿，似乎觉得这样还不够，“分田不可行，济安堂倒是更切实一些。”

宁颂福至心灵，拱手上前。

“殿下，若要实行济安堂开销又是一笔，如今宫中和朝野之内都在能省则省，此法断是再无法挤出什么了……项家被抄时抬出了几箱金银玉器，属下斗胆请示，不如将项景贪墨的拿笔不义之财用于此处，也算是为他积了阴德。”