凡事预则立，不预则废。

想要有效解决大明积弊与毒瘤，这势必是一个漫长且艰巨的过程，妄想短期内扫清积弊与毒瘤，这是不现实的事情。

“毕卿，朕适才所提到的那些，户部要抓点紧，尽快拟出相应的章程，在内阁进行票拟决断，此事断不能拖沓。”

在其他大臣离开后，朱由校表情严肃，看向毕自严说道：“像此前盐改所遇之事，绝不能再发生于此事，若户部特设国税清吏司，辽东重开榷关，北直隶、山东、辽东等地皆筹设港口海关，可以逐一有效落实下来，则国库将能开辟一稳定税源。”

“这对于中枢会带来哪些好处，朕不过多赘言卿家也能想到，所以此事必须以迅猛之势，尽快先将架子搭建好，至于别的，可逐步进行调整与完善。”

“臣明白。”

毕自严微微低首道：“不过臣有些担忧，恐此事要在朝传开，势必会引起极大争议，毕竟……”

“争议？那便叫他们聒噪吧！”

朱由校冷哼一声道：“说起来真够可笑的，煌煌大明，居然连赈灾所需粮饷，都无法筹措足额，此事要传至天下，万民当如何看待朝廷？”

“更别提藩属朝鲜要进京朝贡，此事若传至大明藩属各处，该如何看待大明宗主？解决问题才是关键！”

对于祖制也好，面子也罢，朱由校根本就不看重，他所看重的是大明能变，在遇到问题时，不是想着去推诿，不是将难题转嫁给底层，倘若遇到点问题，就想着向底层摊派，而朝廷却不开源节流，将沉重负担都甩给下面，那迟早是要出大问题的！

更别提眼下的大明，是处在小冰河时期下，今后遭遇到的灾害会频频发生，所以目光断不能只局限于大明，应当将视线放到大明外，通过海贸与军事的层面，去逐步解决中枢所临问题。

“陛下，倘若辽东真要重开榷关，且大宗商品需通过海路进出辽东，那始发船只地将定在何处？”

毕自严沉吟刹那，讲出他心中一直在想的问题，“倘若这一范畴过广的话，对于朝廷掌控该事，恐将会遇到……”

“此事朕想好了，就定在山东所辖登莱两镇。”

朱由校不假思索道：“从源头去进行约束，想要停靠到辽东诸港，就必须持有山东有司颁发的票证，没有此等票证，则一律按走私论处，如此天津、登莱、辽东、东江等处水师查验时，便可直接扣押船只！”

继天津对外开海通商后，朱由校又明确一项大杀器，即增设山东对内海运，在特定的政策框架内，想前去辽东走榷关通道，向草原诸部展开海贸，就必须先停靠到山东沿海诸港，不然就别想参与进草原贸易中。

天津对外，山东对内。

暂且按照这种海贸海运模式，逐步完善大明海贸易体系，随着时间的推移，各项规章制度完善后，再去逐步放宽各种人为限制，这才是最有利于大明中枢的。

大明对待海事的理念，多数时期是明确海禁的，尽管在特殊时期开放了，可是在朱由校的眼里，大明在这一领域还是太落后了。

明明守着一个宝库，却因为守旧思维的缘故，却任由其蒙尘搁置，这在朱由校看来是不可思议的。

“如此一来的话，山东赈灾一事便可妥善解决。”

毕自严心底暗松口气，面朝御前作揖一礼道：“不过这样一来的话，对于北地沿海水师力量的建设，朝廷也要尽快正视起来。”

“这点卿家不必担心。”

朱由校微微一笑道：“筹设国税清吏司，将榷关与海关征税纳进，让中枢拿大头，让地方拿小头，这便是今后水师的主要拨支。”

原来是这样。

毕自严眉头微挑，若真是按这种方式来，只要天津对外开海，辽东重开榷关，今后能逐步发展起来，那牵扯到水师建设所需用银，中枢就不必挪用别处财政，仅靠国税清吏司所征税额，便能基本满足建设所需啊。

其实毕自严所想的这些，在朱由校的整体战略中，仅仅占据了一小部分，按着朱由校的构想，随着对内海运的发展，将会有一批破产群体，会在辽东有司的政策诱惑下，选择乘船开赴辽东。

朱由校要设法提前开启闯关东！

以辽东为首的广袤疆域，包括现下建虏占据的土地，内喀尔喀、科尔沁等部占据的土地，是异常肥沃的，尽管开发需要较长时间沉淀，且处在小冰河时期下，可要是能够兴建水利设施，筹建驰道体系，以集约型手工制造业、集约化农场种植两条腿交替前行，那么大东北崛起便能实现。

不过想要实现这一战略部署，必须要明确土地性质，至少要将土地兼并扼杀掉，否则这一战略构想，就是一天大的笑话。

无法确保底层群体的利益，将资源悉数流转进特权群体手里，那今后属于大明的大东北地区，无疑就是藩镇割据的典范！

所以军属勋田要大搞。

而且去军事属性的卫所，也必须要在东北边陲扎根。

朱由校必须要在构建的大东北地区，明确建立起土地红线，不管是谁只要敢触碰这条红线，那下场就一个，死！

“述事宜，户部可在京研讨