总结了使用退伍军卒征税的好处，又有国税局、汉武帝两个“实践案例”。

夏原吉姑且算是认可了这个方案，但他很快又提出新的疑问：“利用退伍军卒征税确实是个好办法，这些退伍军卒都来自外乡，很难与地方乡绅产生勾结，但是，要如何才能确保这些退伍军卒本身的廉洁呢？”

“还有军卒的识字率与算学的普及率……”

用退伍军卒可以，满足了外乡人的前提条件，还能节省朝廷建立培养新税收机构的财政和时间。

可这只是解决了人员来源的问题，如何确保新“税吏”的廉洁性，以及识字率和对算学的掌握程度，又是新的问题。

大明作为传统的封建专制王朝，明军与历朝军队都有一个共同点，那就是普遍的文化程度都不高。

说白了就是绝大部分基层士兵、军官，全都不识字，算账也不会……

这不是刻意贬低！

明中后期可能会好一点，但那也是建立在民间私塾教育的广泛普及之上，百姓的整体受教育水平得到了提高。

也就是说，至少明初的军队，哪怕最精锐战力的三大营，底层军卒的识字率也不会太高。

古代王朝的军队，也并不需要太多识字的。

军队中，高级将领能识字，可以看懂信报文书，会看清战场形势举旗发令。

那就算是合格的将领了。

低级军官、士卒只要能听懂汉话（三千营骑兵多为蒙古人），能看懂军旗号令，令行禁止，那就算是合格的精兵了。

识字？

很重要吗？

此时的明军，包括三大营，士兵不说百分百，那也是七八成以上都属于文盲。

为了防止中高层军官不识字，造成军令文书通传不畅，干扰军队布置，明军实际还有补充设立“识字兵”。

说得通俗点，就是军队版“师爷幕僚”，专门负责给不识字的中高级将领读写文书，但这类兵种也与文官的“师爷”一样，几千军队里可能就有那么一两个。

而且不属于朝廷经制之兵，属于将领私下招募。

这特么更像“师爷”了……

林煜点头：“你的疑问没有错，用军队只能保证他们不会与地方乡绅勾结，或者说就连这个实际也没办法百分百保证。因为军队的来源出自五湖四海，与本地乡绅短期内确实难以融入，可时间一长，又牵扯到了税收利益，那地方乡绅总会想到办法，对新的税收系统加以腐化。”

“这些退伍军卒对朝廷或许忠诚，但忠诚与贪污并不是不能共存的，而且识字率与算学的普及率，也确实是个难题。”

说罢，林煜伸手对着地上四条要点里第一条的“外乡人”圈画出来。

“我们还是按照顺序来解决剖析，外乡人已经没有问题，那就先说第二条的廉洁。”

“该怎么确保这些退伍军卒足够廉洁呢？”

“单纯指望这些军卒的个人道德操守，那是纯在扯淡放屁，人的底线从来都是没有底线。”

“要想确保这些退伍军卒的廉洁，最好的办法就是让他们自己明白，贪污所要付出的成本，与贪污所取得的利益，二者不成正比。而且，朝廷也要给他们足够的利益，来维持和监督他们的廉洁性。”

“一切不谈利益回报，只谈理想付出的，都可以说是在耍流氓。”

“所以，要做到确保退伍军卒的廉洁性，就必须建立一套恩威并施的监督制度。”

林煜说着，在地上随手写下了“俸禄”与“养廉”。

“制度保障廉洁，可以分三个部分来做。”

“第一部分，俸禄。”

“你要给这些退伍老卒发放俸禄，不能再如同胥吏一样，一文铜钱、一贯宝钞都舍不得给。也不要觉得我话说得太直了，就跟之前我与你们说过的，我大明的卫所军户制度一样，连养兵和养为朝廷办事的基层胥吏，都不舍得花钱，那还当个屁的皇帝啊！”

于谦早就听过这番言论，所以已经是见怪不怪。

夏原吉却是被林煜给呛了一下，有心想要反驳，但又找不着反驳的理由。

因为……

林先生说得的确没错啊！

养兵不舍得花钱，养胥吏不愿意给钱，那还做个屁的皇……

咳咳~~！

夏原吉连忙战略性咳嗽两下，差点就把这句大不敬的话给学了去。

对面，林煜一脸狐疑地看着突然就“咳嗽”起来的夏原吉，说道：“老余啊！你这族叔该不会有什么……”

“林先生放心，老夫身体还算硬朗，刚才也只是老毛病犯了而已。”

夏原吉连忙开口解释，生怕这位小林先生误会了。

林煜说道：“咳嗽可不是寻常老毛病……嗯，可惜咱也不会治病，不过你回头等我几天，我给你弄点药出来，没事喝两口可以提高免疫力。”

“免疫……力？林先生说的可是能够治疗免去某种特殊疫病的药物？”

夏原吉勉强靠着字面意思，结合前后语句理解了一下。

免疫免疫，免去疫病，很合理吧？

“差不多吧，但不是治特殊疫病，而是能治大部分疫