建极八年七月十九日，太极殿朝会结束之后，中书宰相们发出了数道圣旨。第一道是置龙泉府、鄭州，皆隶辽东道。

龙泉府以渤海上京为主。

这地方说白了也就一个牡丹江市罢了，地方不大，县乡军镇却不少，该归并的还是得归并一下。永宁、富利是两个附郭县—如汴州之开封、浚仪，西京之长安、万年，东京之洛阳、河南。这两县仍然保留，一管西，一管东，上京城周围富庶的平原农耕地带尽数括入其中。

第三个属县是肃慎县，县治设于忽汗海瀑布东北约三公里的山顶上—没办法，高句丽人、渤海人都喜欢在山上筑城。

县治在山上，县域则在山西南方的广阔河谷地带，以及南部大片的湖区、山地。老百姓上县城是不太方便，但渤海人费大力气修建的山城也不能不利用对不？

对了，此城东、北、西三面均为悬崖峭壁，南面则是牡丹江。城墙沿山脊修建周长3590米，墙外侧筑有双重城垣，掘有护城壕。城内有一道腰墙，全长800米，腰墙中辟有瓮门。

整个城墙用巨石砌成，修有15座马面，始建于渤海前期，辽金沿用。这么一座地势险要的坚城，夏军路过看了一眼就放弃强攻了。

渤海君臣投降后，守军也跟着投降。夏人不费一矢就拿了下来，渤海先人看了要流泪。

附近其实还有一座比之略小一些的山城，周长3000米，两面临湖、一面悬崖。这座城池更离谱，守军一哄而散，逃了个精光。

坚固的石质城墙，还是在半山腰上，有水，有部分田地，围困不住，大炮来了都不好使。若有三千意志坚定的守兵，夏军要攻到猴年马月才能攻取？

说白了，王朝末期了，啥坚城都白费······

第四个属县是上京东南的长平县，位于马莲河流域。这里有重要驿道沟通东京龙原府，人口也不少，后世辽国迁其民至辽西，一下子设了三个县，每个县最少都有两千户。

后世宁安市一带置佐慕县。

渤州整体置贡珍县（牡丹江市桦林镇）。

独奏州郢州也遣使来降，置白岩县（林口县古城镇）。

归并完之后，大夏辽东道龙泉府辖永宁、富利、长平、肃慎、佐慕、贡珍、白岩七县，户籍上有二十多万人。

即便因为战争而损失了一些，但如果清查一番隐户，差不多可以抵消，甚至会有增加。

二十多万人口的府州，关内有些地方还达不到呢。这样的地方，除非实在守不住，不然谁舍得放弃？鄭州辖粤喜、万平、弘义三县。

粤喜便是哈尔滨阿城区，渤海旧县。万平在今肇源一带，渤海旧县，本名万安，因与五管属县重名，故改名万平县。

以高州置弘义县。高州本渤海鄚颉府所属二州之一，在府治粤喜北二百里，差不多就是后世绥化一带。

鄭州三县在契丹、渤海之间反复拉锯，人烟稀少。去年就开始统计，只剩编户之民两千来户，万余口。辖区内还有差不多同样数量的靺鞨部落，加起来也就两三万人，与上京真的不好比。

中书诸位宰相一度想要罢废鄭颉府二州，化为草原，但被邵树德阻止了。以后可以发配犯人过来嘛，中原反对朝廷的民户，被击败后也可以强迁过来，比如魏博、成德的大爷们。

事实上，第一批移民已经在路上了，最多再有一两个月即可抵达鄭州。他们都是蜀中叛乱者的家属，首批三千户，将安置在鄭州三县。

至于蜀人能否适应鄭州的气候，朝廷就不管了。鄭颉府的渤海人曾被契丹掠走，留下了许多空空如也的宅园，直接住进去即可。自己抓紧时间准备一点木柴，学着冬天怎么烧火炕，

慢慢熬吧。

对了，这些蜀人也是部曲，已经有一千名等不及排队的大同军士卒愿意到鄭州落户了—蜀人会种水稻，比啥都不懂的部落野人更能创造财富，还是有不少府兵心动的。

其实也不止蜀人了。

高仁厚正在围攻播州，贼军连战连败，战事十分顺利。

蛮獠们不是傻子。罗太汪也很有号召力，巧妙利用形势，分化瓦解杨端的部众。在这个背景下，很多部落便降了。

高仁厚按照朝廷旨意，对叛乱者进行甄别。

罪行较轻的，稍稍惩戒一番，比如罚点财货、牲畜，再推几个替罪羊出来杀了，便算过关了。

参与叛乱程度较深，且是在王师进攻下，迫于形势投降的，惩罚就比较重了。其中相当一部分要被迁移至辽东道，贬为部曲—他们腾出的空间，或可从河北、关西移民填充。

慢慢来，不着急！

朝廷手里的人力资源还算充沛，粮食也不缺，移民过境的成本还可以承担。至于抵达目的地后，前两年的维持成本，部分由关内承担，部分由渤海国承担，大家都苦一苦熬过前两年，一切走上正轨之后，基本就不怎么需要输血了。