地区的异族人，还是那一批人，只不过换了一个“老大”。

从波斯人换成了吴人，从薛西斯一世换成了庆忌。

所以设立藩王国也好，设立行省也罢，甚至是庆忌直接设立郡县进行治理，因为鞭长莫及的缘故，其作用也是非常有限的。

该造反的异族还是会造反。

“太子，不必说了。朕意已决，西方还是设立二十个藩王国，进行羁縻统治。”

“诺。”

眼看着说服不了庆忌，太子恒只能顺从了。

太子恒感觉庆忌给自己挖的坑太大，日后他自己难以填补上，除非……

太子恒继承大统之后，能主动放弃对各个藩王国的控制权，不然以后诸藩王国各种各样的叛乱事件，就足够他头疼的了。

其实，庆忌也不是没想过打乱原来阿契美尼德王朝治下二十个行省中的各个异族，但是这个事情难度太大了。

异族们原本就是混居在一起的，不分彼此。

如犹太人一样，都亡国这么多年了，还是能抱成团期望复国。

庆忌这么做，也只是在做无用功而已。

为今之计，庆忌要考虑的，还是如何在新分封的二十个藩王国中巩固大吴的统治。

面对庆忌抛出的这一问题，群臣都不由得陷入了沉思。

实际上，在庆忌尚未凯旋归来，返回金陵之前，文种、伯嚭、邓析、曾点、南荣等公卿百官，就已经考虑过了。

御史大夫伯嚭首先出列，向庆忌进言道：“陛下，臣以为，为完善帝国的宗藩体系，防止各个藩王国时常发生的叛乱。”

“帝国理应向藩王国进行移民，以争取早日同化列国的人口，成为我大吴真正的子民！”

话音一落，朝堂之上的公卿大夫们都不由得交头接耳，窃窃私语起来。

“二三子以为，伯嚭之策，可行否？”

庆忌环视一周后，问策于群臣。