“难得冯卿如此体谅朝廷困难，如今蒙古人入侵顺天府应对乏力，北部诸县逃难流民蜂拥而至，京师城人满为患，可能冯卿进城时也看到了，城外尚有大量逃难流民云集，可京师城已经不敢在开门接纳了，否则一旦京师城内都乱了，那将不可收拾。”

冯紫英的话让永隆帝对顺天府衙也产生了一些不满，人家冯紫英才去永平府一年不到，得知蒙古人可能要入侵的消息便知道积极应对，坚壁清野，提早准备，甚至还不惜冒风险组建民壮来保卫城池，可顺天府做了什么？

什么都没有做，就这么眼巴巴的把朝廷望着，就等着朝廷能一下子把所有麻烦事儿都解决了，那还要这个顺天府衙何用？

若是顺天府也能提早在怀柔、密云、昌平这些州县做好应对准备，不说一定要采取永平府那样的坚壁清野政策，但是起码可以先撤出一些城外野地的民众，防止蒙古人通过掳掠他们获得粮秣补给，也防止蒙古人将这些人掳掠回草原。

至于说城池的加固，永平府人家早早就开始做了，而顺天府除了对京师城墙十分看重外，其他州县的城池根本就没有怎么在意，而各州县似乎也一样都沿袭了以往的惯例，听之任之，结果就是等到蒙古人打进来了，才张皇失措，乱成一团。

这两相对比，差距实在太大，也难怪永隆帝生闷气。

“可是皇上，如果闭门不纳，不但有伤皇上仁德之誉，亦会给诸如白莲教、闻香教这些秘密会社以可乘之机啊，这些流民不比外地口民，都是这京畿之地的流民，一旦起了乱子，对整个京师城的危害极大。”冯紫英提醒道。

“那冯卿可有更好的主意？”永隆帝微微皱眉。

方从哲和他也提到过此事，但是赈济花费巨大，却又不能不做，而且关键在于这些流民光是靠粥米接济熬过今冬尚可，明春如何办？

他们的家园屋舍被毁，朝廷不可能替他们重建家园，这就会成一块挥之不去的伤疤留在城里城内，成为一个巨大不安定的隐患。

“是否可以考虑效仿东番迁民之策，由朝廷和商贾携手看来解决最贫困的无地流民生计问题？”冯紫英迟疑着提醒道。

永隆帝猛然醒悟，但是随即皱起眉头：“这批流民数量可不少，不是三五千人，可能涉及数万人，能行么？”

“臣以为是完全可行的。”冯紫英顿了一顿之后才道：“安福商人在东番的拓垦进行得很顺林，盐场和稻米种植都已经打开了局面，而且安福商会的人还在不断的迁入更多的流民，当然，东番荒地极多，按照现在迁民拓垦进度便是三五十年也很难达到预期目的，所以若是有机会，其实完全可加大力度，当然这就需要官府的支持和配合，……”

“而现在这种情形其实对各方都有利，这些流民一去东番只要肯拓垦就能获得土地，何乐而不为？而对于安福商人们来说，只要肯去，他们就能这些人纳入统一的拓垦计划，些许土地其实对商人们并不重要，商人们要的是这里的出产和未来的市场，……”

冯紫英又耐心地向永隆帝解释了一下东番垦拓模式，“这些流民迁移到东番，按照朝廷当初的约定，一定年数免赋税劳役，他们可以安心拓垦，但出产的粮食、盐巴可以供应大周，另外东番的稳固，可以防止红毛番等西夷和倭人对我朝东南沿海的窥伺，……”

永隆帝点点头，“唯一可虞的就是这北直隶百姓骤然远去东番，东番听说气候湿热，也不知道他们能否适应？”

“这也是一个问题，需要一个过程，另外臣也考虑过另外一个方案，迁民辽东！”

冯紫英的话让永隆帝一震，“冯卿，迁民辽东不是你一个人提过，可是你知道这其中的难处么？”……