君，下不能安民，小人也。」

高演一时间都不知该说些什麽，高演在与左右攀谈的时候，总是会下意识的思索他们每一句话的目的。

高演不相信这个世上有什麽所谓正直一心为国忠君的人，开口说话，说到底，总是带着某个目的，而这个目的往往都是不可告人的，就需要上位者自己理解，而后进行交易，你给我什麽，我给你什麽。

可在刘桃子这里，高演却有些发挥失常。

他不太能明白，对方所谋求的到底是什麽。

若说官爵，光靠着他父亲，以他的本事，进勇士营深造，进太学，甚至一步到位，直接在皇宫为郎。

大齐是个不怎麽在意资历的地方，或许是那些鲜卑勋贵们不喜欢藏着掖着，他们家的子弟，往往二十岁不到，就被推出去当高官，在大齐，二十多岁的刺史，太守，将军，那是一抓一大把。

就是十来岁的，也不是没有。

娄睿看着老气横秋的模样，开口就说什麽老矣，其实他今年才二十九岁.二十九岁的实权大州刺史，放在其馀朝代，那都相当震撼了。

刘桃子若是热心官爵，此刻应该是实打实的镇将军

若说求财，鲜卑人也不会对好财之事难以启口，他们很乐意炫耀自己的财富，刘桃子这一路走来，有过太多可以敛财的机会，可他不是拿来赏赐，就是行贿上司，自己的府邸简陋，不纳妻妾，为人勤俭。

此刻他又当面辱骂自己身边的大臣，可这些人与他也没有利益干系。

高演沉思了许久，方才问道：「那你觉得，该如何辅佐君王，又该如何安定黎庶呢？」

「这两句话，朕常常听左右说，不过都是些轻徭薄赋，鼓励农桑，屯田开垦之类的，就这些事，年年都有人说，岁岁都有人提，却就是看不到成效啊，你有何想法？」

刘桃子点点头，「看不到成效是对的。」

「可汗坐在庙堂里，颁发再多的政令，到头来，执行者却还是那些不愿意履行的人，又如何能见到成效呢？」

「我大齐当今的律法，囊括古代律法之精华，我大齐之诸制，也是吸取历代之经验。」

「只是，无人执行，空纸一张。」

「这就跟可汗的政令一般。」

高演有些生气，「你说朕的诏令是空纸一张？」

「可汗，您此番下令屯田，边塞不悦，中原大喜，您以为这是什麽缘故呢？「

「你说说看。」

「边塞反对，是因为边塞勋贵们担心庙堂每年往边塞送的粮食变少，让他们的粮仓空下来。」

「中原大喜，是因为中原的大族终于可以正大光明的开垦荒地，以开垦的名义占据更多的耕地，充实自己的粮仓。」

高演脸色凝重，「你继续说。」

「到明年，各地的粮产定然增加，折损也定然减少，可这不是因为可汗的诏令奏效，而是那些受益者为了继续政策，会拿出些好处来哄一哄您，好继续吞食。」

高演缓缓抬起头来，沉默了许久。

「历朝历代，都是如此，皇帝坐在皇宫里，地方还是要这些人来治.便是派去刺史去监督，那刺史也是与他们一路人，难道还要派人去盯着刺史？」

「吏治，吏治这大臣官吏之中，恶人太多，好人太少啊。」

「可汗，若是要治理好大齐，这吏治便是最先要整顿的。」

「若不能整顿，无论可汗往后下达什麽诏令，到地方都会变成恶政，百姓一日不如一日，迟早会出大事。」

高演此刻颇为无奈，「那你倒是给朕说说看，要如何搞吏治呢？」

「分而治之。」

「当下大多勋贵，都将士人视为一体，甚至是将汉人都视为一体，便是您，或许也是如此想法。」

「可实际上，士大夫又绝非是一个团结的整体，彼此之间，矛盾重重，诸多派系，以地域，以学派，以族房，以出身.」

「勋贵亦然。」

「这第一步，就是要将这些人都给打散了，士大夫，勋贵，让他们分散，散的越开越好。」

「让他们分散之后，便让他们彼此监督，彼此牵制。」

高演摇着头，「你说的太笼统了，我不喜欢，说的实在点。」

刘桃子这才继续说道：「当今天下，县令，郡丞大多是汉人，郡尉，刺史大多是勋贵。」

「这是不对的。

「用勋贵来监督士大夫，用士大夫来监督勋贵，用中原人来监督边塞，用边塞人来监督中原，用信佛的来监督信道的，用信道的来监督信佛的，用出身高的去监督出身低的。」

高演再次点头，「这我明白，不过，勋贵能监督士大夫，士大夫能监督勋贵吗？」

「我让娄睿在中原当刺史，中原的大族就会去行贿他，让他对治下的事情不加理会。」

「可我若是让王晞在朔州当刺史，只怕明日王晞就要横死野外。」

「这就需要下一步，使他们势力平衡。」

「勋贵多贪财暴虐，可汗可以授意他们，让他们在中原惩治大族娄大王在黎阳的时候，曾抄掠诸大族，收获颇丰，在那之后，百姓反而过的不错了。」