信一笑，道：“北宁城其实一直属于地广人稀，这二十万流民看似很多，但以北宁城的面积而言，其实也不过尔尔。”

北宁城作为大启在北边边境上的最大一道防线，在最为辉煌的时候，人口超过三百万。

而如今的北宁城，城内百姓不过区区六十万左右。

“空有土地也是无用，总不能凭空编出来那么多房子给他们住吧？”

杜满江没头没脑地嘀咕了一句，惹来宁远峰的一个白眼。

秦轩笑笑，示意无碍，接着道：“大家其实一直陷入了思维误区，只想着如何救济流民，但其实还有另外一种方法，那便是以工代赈。”

“以工代赈？”

邱行知和诸葛玄同时一怔，旋即眼中便渐渐明亮起来。

“王爷是想通过雇佣他们的方式，让他们自己建造房屋和开垦田地？”

到底不愧是当世大儒，开口便已经猜到了秦轩的用意。

诸葛玄同样也不遑多让，紧接着跟了一句：

“这样既可以解决他们吃饭的问题，而且新建的房屋和开垦的田地，也可以再租借或者卖给他们，此乃一举多得之计啊！”

秦轩哈哈大笑，心情畅快，果然古人的智慧从来都不能被人小瞧。

二十万流民，一旦全部变成生产力，其所创造的成果，连秦轩都无法想象。

大启皇帝做梦都想不到，原本是想利用这二十万流民来拖垮整个北宁城，却不料竟然给秦天送来了最急缺的劳动力。

有了这批劳动力，秦轩便可以真正地开始实施下一步计划了。

想到此处，秦轩眼中闪过一丝精芒，心里默默地道：“北宁城，就从此刻开始起飞吧！”